金观平：“两重”建设利当前惠长远(yuan),特(te)别国债,项目,投资
2024-12-05 14:25:32
国家发展改革委近期(qi)表示，明年要继续发行超长期(qi)特(te)别国债，并(bing)优化投向，加力支持重大战略实施和重点领(ling)域(yu)安全能(neng)力建设。据了解，2025年部分“两重”建设项目清单已于今年10月(yue)份提前下达。宏观政策靠前发力，前瞻(zhan)性、延续性、针对性进(jin)一步(bu)增强，将为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好开(kai)局打下坚实基础。
今年以来，各部门各地(di)方高(gao)质量做好“两重”建设各项工作，分3批下达了今年“两重”建设项目清单，安排超长期(qi)国债7000亿元，支持1465个项目建设，另外安排3000亿元用于加力支持大规模设备更新和消(xiao)费品以旧换(huan)新工作。
根据一揽子增量政策的要求，年内要提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单。近期(qi)，按照(zhao)符(fu)合投向领(ling)域(yu)、前期(qi)工作成熟、具备下达条(tiao)件的标准，有关部门筛选确定了“两个1000亿元”提前批次的项目清单，按程(cheng)序已经下达。其中，“两重”建设项目121个、带动总投资约8800亿元，中央预算内投资计划项目526个、带动总投资约9300亿元。
随着超长期(qi)特(te)别国债和地(di)方政府专项债发行使用，“两重”建设有力推(tui)进(jin)，更多(duo)实物工作量加快形成。国家统计局数(shu)据显示，前10个月(yue)，基础设施投资同(tong)比增长4.3%，增速比前三季度加快0.2个百分点，是(shi)自今年3月(yue)份以来的首次回升(sheng)。
“两重”建设有利于稳(wen)投资促增长，但(dan)其意义(yi)不止于此。发行超长期(qi)特(te)别国债支持“两重”建设，是(shi)党(dang)中央着眼强国建设和民族复兴全局作出的一项重大决策部署，是(shi)推(tui)进(jin)中国式现代化、推(tui)动高(gao)质量发展、把握发展主动权的重要抓手。从(cong)今年“两重”建设的支持重点来看(kan)，主要包括长江沿线铁路(lu)、干线公路(lu)、机(ji)场(chang)建设，长江经济带生态(tai)环境(jing)保护和绿色发展，西部陆海新通道建设，东北(bei)黑土地(di)高(gao)标准农田建设，农业(ye)转移人口市民化公共服务(wu)体(ti)系建设以及(ji)高(gao)等教育(yu)提质升(sheng)级等领(ling)域(yu)，充分体(ti)现出统筹(chou)发展与安全、当前与长远(yuan)、国内与国际的特(te)点。
还(hai)要从(cong)进(jin)一步(bu)全面深化改革的层面来认识“两重”建设的重要意义(yi)。“两重”建设强调(diao)统筹(chou)“硬(ying)投资”和“软建设”。一方面，自上而下组织项目，严格做好审(shen)核筛选，优先选取(qu)跨区域(yu)、跨流域(yu)的重大标志性工程(cheng)，确保项目符(fu)合“两重”要求。另一方面，持续优化制度供给，以改革办(ban)法(fa)、创新思路(lu)破(po)解深层次障碍，着力推(tui)进(jin)政策制定、规划编制、体(ti)制机(ji)制创新，形成一批改革创新成果(guo)。
当前，各地(di)推(tui)进(jin)“两重”建设的积极性很高(gao)，纷纷谋(mou)划加强项目储备，抢抓机(ji)遇用足用好国家政策。务(wu)必严把质量关、安全关，切实把“两重”项目建设成为优质工程(cheng)、精品工程(cheng)、放心工程(cheng)。（本文来源：经济日报 作者：金观平）
